Démarches Association
Agenda d'accessibilité programmée (Ad'AP)
La possibilitĂ© de demander au prĂ©fet d'approuver un agenda d'accessibilitĂ© programmĂ©e (Ad'AP) pour faciliter la mise aux normes d'accessibilitĂ© d'un ERP est close depuis le 1er avril 2019. Cependant, un Ad'AP approuvĂ©, dont les travaux Ă©chelonnĂ©s sur une durĂ©e de 3 Ă 9 ans sont en cours de rĂ©alisation, peut ĂȘtre modifiĂ© pour intĂ©grer d'autres ERP et/ou prolonger sa durĂ©e. Ă l'achĂšvement des travaux, un bilan et une attestation sont Ă transmettre au prĂ©fet. Nous vous prĂ©sentons les dĂ©marches de suivi et les aides financiĂšres Ă©ventuelles pour rĂ©aliser les travaux prĂ©vus.
Les informations suivantes concernent les agendas approuvés et en cours.
Selon la durée programmée des travaux, les agendas suivants sont encore en cours :
- Agendas prévus pour une durée de 6 ans (2 périodes de 3 ans maximum chacune) dans les cas suivants :ERP de catégories 1 à 4Patrimoine constitué de plusieurs ERP dont un au moins appartient aux catégories 1 à 4Contraintes techniques ou financiÚres particuliÚres liées à l'évaluation ou à la programmation des travaux (impact de la réalisation des travaux sur sa situation budgétaire et financiÚre de l'établissement).
- Agendas prĂ©vus pour une durĂ©e totale de 9 ans au maximum (3 pĂ©riodes de 3 ans) en cas de patrimoine particuliĂšrement complexe :Nombre de communes d'implantation supĂ©rieur ou Ă©gal Ă 30 communesNombre de bĂątiments concernĂ©s supĂ©rieur ou Ă©gal Ă 50Nombre de communes d'implantation supĂ©rieur ou Ă©gal Ă 25 et nombre de bĂątiments concernĂ©s supĂ©rieur ou Ă©gal Ă 40ERP ou ensemble dâERP pour lesquels la mise en Ćuvre des travaux dâaccessibilitĂ© provoque une situation financiĂšre dĂ©licate Ă 6 ans.
La notification de la décision écrite et motivée du préfet est considérée comme le début du délai accordé.
Vous pouvez demander une prorogation de la durée de l'agenda dans l'un des cas suivants :
- Force majeure (la durée supplémentaire est de 3 ans maximum, mais renouvelable)
- Difficulté financiÚre (la durée supplémentaire est d'1 an maximum et est non renouvelable)
- Difficulté technique (la durée supplémentaire est d'1 an maximum et est non renouvelable).
Vous devez demander la prorogation par courrier RAR au préfet qui a approuvé l'agenda initial, au moins 3 mois avant la fin du délai initial.
Vous devez fournir tous les éléments utiles permettant d'apprécier la force majeure, la difficulté financiÚre (par exemple, un document établi par le tribunal de commerce indiquant une procédure de sauvegarde, de redressement judiciaire, de liquidation judiciaire, l'état des comptes, la capacité d'auto-financement, le taux d'endettement) et la difficulté technique (par exemple, appels d'offre infructueux, délais de livraison de matériel, contraintes imprévues découvertes lors des études préalables aux travaux ou lors des travaux).
Dans le mois de la réception, le préfet peut demander des documents manquants par courrier RAR.
Vous avez 1 mois au maximum pour les fournir et compléter le dossier.
à partir de cette transmission, si le préfet ne vous répond pas dans les 3 mois, votre demande de prorogation est rejetée.
La pandémie de Covid-19 est considérée comme un cas de force majeure.
Si elle a perturbé le cours de vos travaux, vous pouvez obtenir un délai supplémentaire.
Si le motif est légitime, il est important de justifier de la durée supplémentaire nécessaire. Vous devez notamment :
- Prouver qu'avant le début de la pandémie, les travaux de mise en conformité étaient menés dans le respect de l'agenda
- Montrer et expliquer la durée de la désorganisation et des retards et ainsi justifier de la durée supplémentaire demandée.
En cours de réalisation des travaux prévus dans votre Ad'AP, vous pouvez déposer une demande de modification pour :
- Intégrer de nouveaux ERP dans un Ad'AP existant (en cas d'acquisition d'ERP non conformes par exemple)
- Modifier la durée de l'agenda (sauf si elle est déjà au maximum).
Vous devez transmettre le formulaire de demande de modification de l'Ad'AP au préfet qui l'a approuvé :
Le préfet a 4 mois pour accepter ou rejeter votre demande.
Vous pouvez obtenir des aides pour rendre accessible votre ERP.
Vous trouverez les organismes à contacter pour obtenir des informations Sur la page Accessibilité des établissements recevant du public du site du ministÚre de l'écologie en sélectionnant dans la rubrique « Questions fréquentes » la section « Quelle aide financiÚre puis-je obtenir pour rendre un ERP accessible ? ».
De plus, si votre ERP est de 5e catégorie, vous pouvez bénéficier d'une subvention du fonds territorial d'accessibilité, sous certaines conditions.
Pour obtenir cette subvention, la nature de l'exploitation de votre établissement (son type dans la nomenclature sécurité incendie), sa capacité d'accueil du public (sa catégorie) et ses caractéristiques particuliÚres doivent correspondre aux critÚres suivants :
Type d'ERP
- Magasin de vente (type M)
- Restaurant ou débit de boisson (type N)
- HĂŽtel ou pension de famille (type O)
- Etablissement bancaire (type W)
- Etablissement de soins (type U)
Un Ă©tablissement de 5e catĂ©gorie dâun autre types (J, L, P, T, etc.) peut ĂȘtre Ă©ligible au dispositif sur dĂ©cision Ă©crite du sous-prĂ©fet rĂ©fĂ©rent handicap et inclusion du dĂ©partement dâimplantation de l'ERP
Catégorie d'ERP
5e catégorie : la capacité d'accueil des personnes dans l'ERP est inférieure au seuil par type d'ERP fixé dans le tableau suivant :
| Nature de lâexploitation | Type | Limite du nombre de personnes pour ĂȘtre de 5e catĂ©gorie | ||
| En sous-sol | En étages | Ensemble des niveaux | ||
| Magasins de vente | M | 100 personnes | 100 personnes | 200 personnes |
| Restaurants ou débits de boisson | N | 100 personnes | 200 personnes | 200 personnes |
| HĂŽtels ou pensions de famille | O | / | / | 100 personnes |
| Etablissement de soins | U | Sans hébergement :100 personnesAvec hébergement :20 personnes | ||
| Administrations, banques, bureaux | W | 100 personnes | 100 personnes | 200 personnes |
Caractéristiques particuliÚres
Votre entreprise (micro, petite ou moyenne) doit répondre à toutes les conditions suivantes :
- Employer moins de 250 salariés
- Avoir un chiffre d'affaires annuel jusqu'Ă 50 millions ⏠hors taxes ou un total de bilan jusqu'Ă 43 millions âŹ
- Avoir été créée avant le 20 septembre 2023
- Ătre inscrite au registre national des entreprises
- Ătre Ă jour Ă l'Ă©gard de l'administration fiscale et de l'organisme de recouvrement des cotisations patronales de sĂ©curitĂ© sociale
- Ne pas ĂȘtre en procĂ©dure de liquidation judiciaire.
Dans le cas d'une association, elle doit ĂȘtre inscrite au rĂ©pertoire national des associations ou, au registre des associations si son siĂšge est situĂ© dans les dĂ©partements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin ou de la Moselle.
Vous pouvez demander l'aide pour financer une ou plusieurs des actions suivantes :
- Installer des équipements pour rendre accessible votre ERP
- Diagnostiquer les actions à réaliser
- Effectuer des travaux de mise en accessibilité
- Bénéficier d'une assistance dans la réalisation de vos travaux.
Le taux de lâaide peut atteindre  :
- 50  %des dĂ©penses pour les Ă©quipements et les travaux de mise en accessibilitĂ© (pour un montant maximal de prise en charge de 20 000 âŹ)
- 50 % des dĂ©penses pour le diagnostic des conditions dâaccessibilitĂ© et lâassistance dâouvrage (pour un montant maximal de prise en charge de 500 âŹ).
Les propriĂ©taires ou gestionnaires peuvent dĂ©poser plusieurs demandes au titre de l'aide pour travaux, Ă©quipements et ingĂ©nierie. Le montant maximal de prise en charge est de 20 500 âŹ.
Vous devez déposer la demande d'aide sur la plateforme de téléservice de l'Agence de service et de paiement (ASP) :
Vous devez joindre les documents suivants :
- Copie de la carte nationale dâidentitĂ©, du passeport ou du titre de sĂ©jour en cours de validitĂ©
- RelevĂ© dâidentitĂ© bancaire de la personne morale faisant la demande
- Justificatif du signataire de la demande attestant de sa qualitĂ© Ă reprĂ©senter lâentreprise
- Copie de la demande dâautorisation de construire, dâamĂ©nager ou de modifier un ERP si elle est nĂ©cessaire (avec le numĂ©ro dâenregistrement de la demande communiquĂ© par la mairie et les piĂšces jointes relatives Ă lâaccessibilitĂ© )
- Engagement sur lâhonneur de rĂ©gularitĂ© fiscale et sociale
- Engagement sur lâhonneur de la crĂ©ation de lâentreprise avant le 20 septembre 2023, de son inscription au registre national des entreprises et de l'absence de procĂ©dure de liquidation judiciaire au moment du dĂ©pĂŽt de la demande
- DĂ©claration sur lâhonneur relative au respect du plafond des aides de minimis (moins de 200 000 ⏠de subventions perçues sur une pĂ©riode de 3 exercices fiscaux)
- Description de lâERP, sa taille (nombre de personnes), son chiffre dâaffaires annuel hors taxe, son implantation gĂ©ographique (rĂ©gion, dĂ©partement, commune) et son secteur dâactivitĂ© (code NAF et le type : M, N, O, W, U)
- Description précise des équipements et travaux envisagés (nature, caractéristiques, etc.) et des montants prévisionnels estimés (hors taxe) : devis non signés.
Si le projet est validé, vous recevez une avance de 30 % de l'aide lorsque vous justifiez du début de la réalisation du projet.
Les piĂšces justificatives (devis signĂ© avec date de signature, 1er ticket de caisse, 1er bon de commande...) doivent impĂ©rativement ĂȘtre d'une date postĂ©rieure Ă lâaccusĂ© de rĂ©ception de la demande dâaide.
Le solde est versé à la fin des travaux, suite à l'envoi des documents suivants :
- Factures payées
- Autorisation de travaux approuvée (si elle est nécessaire)
- Lien URL qui mÚne à l'inscription et à la mise à jour des données d'accessibilité de votre ERP sur le site public Acceslibre  :
à la fin des travaux prévus par un agenda d'une durée de 6 ou de 9 ans, le bilan de fin d'Ad'Ap et l'attestation d'achÚvement des travaux sont à transmettre au préfet.
Ce bilan de fin d'Ad'AP est totalement dĂ©matĂ©rialisĂ©. Vous n'ĂȘtes pas obligĂ© de l'imprimer pour le transmettre au service prĂ©fectoral en charge du suivi de votre Ad'AP. Vous devez y joindre l'attestation d'achĂšvement des travaux rĂ©alisĂ©s depuis le bilan Ă mi-parcours.
Une attestation d'achÚvement des travaux de chaque ERP est à communiquer à l'occasion du bilan :
Vous pouvez informer le public des conditions d'accessibilité de votre établissement à partir du site internet public « acceslibre ».
Acceslibre recueille les informations d'accessibilitĂ© des lieux ouverts au public. Il peut ĂȘtre consultĂ© par tous pour connaĂźtre les possibilitĂ©s d'accĂšs Ă un lieu (par exemple, pour organiser une sortie ou une visite).
En l'absence non justifiĂ©e de dĂ©pĂŽt d'agenda, lorsquâil devait ĂȘtre dâune durĂ©e maximum de 3 ans, une sanction de 1 500 ⏠peut ĂȘtre appliquĂ©e. La sanction est de 5 000 ⏠dans les autres cas.
L'absence de transmission des documents de suivi, non justifiée, ou la transmission de documents inexacts est également sanctionnée. Un forfait de 1 500 ⏠s'applique pour l'agenda d'un établissement dont l'effectif du public est inférieur au seuil mentionné au rÚglement de sécurité. Il est de 2 500 ⏠dans les autres cas.
Au terme de l'échéancier de programmation des travaux, quand les engagements de travaux figurant dans l'agenda d'accessibilité programmée n'ont pas été tenus, le préfet peut engager une procédure de constat de carence.
Une notification par courrier RAR précise les faits reprochés et les sanctions éventuelles. DÚs lors, vous avez un délai de 3 mois pour lui transmettre vos observations. La commission d'accessibilité est consultée sur le montant de la sanction pécuniaire. Aprés vous avoir entendu, elle émet un avis motivé.
Selon votre situation, l'arrĂȘtĂ© de carence peut prĂ©voir diffĂ©rentes mesures :
- Abrogation de la décision approuvant l'Ad'AP et signalement au procureur de la République
- Provision comptable égale au montant des travaux non réalisés sur la période passée
- Nouvel échéancier de travaux de 12 mois supplémentaires si votre Ad'AP n'a pas déjà bénéficié d'une prolongation
- Sanction financiĂšre.
La sanction financiÚre est fixée suite à la consultation de la commission d'accessibilité, qui émet un avis motivé aprÚs vous avoir entendu.
Le prĂ©fet peut demander au gestionnaire de lâERP des documents Ă©tablissant sa capacitĂ© d'autofinancement ou son revenu fiscal de rĂ©fĂ©rence. En l'absence de transmission, le plafond de la sanction financiĂšre nâest pas applicable.
La sanction financiÚre est comprise entre 5 % et 20 % du montant des travaux restant à réaliser sans pouvoir dépasser 5 % de la capacité d'autofinancement.
La sanction ne peut pas dépasser 225 000 ⏠pour une personne morale, multipliée par le nombre d'ERP non rendus accessibles, entrant dans le périmÚtre de l'Ad'AP.
En cas de rĂ©cidive, une peine d'emprisonnement de 6 mois peut ĂȘtre prononcĂ©e.
La sanction financiÚre est comprise entre 5 % et 20 % du montant des travaux restant à réaliser sans pouvoir dépasser 5 % du revenu fiscal de référence établi au titre de l'avant-derniÚre année.
La sanction ne peut pas dépasser 45 000 ⏠multipliée par le nombre d'ERP non rendus accessibles, entrant dans le périmÚtre de l'Ad'AP.
En cas de rĂ©cidive, une peine d'emprisonnement de 6 mois peut ĂȘtre prononcĂ©e.
La sanction financiÚre est comprise entre 5 % et 20 % du montant des travaux restant à réaliser sans pouvoir dépasser 2 % du montant des dépenses d'investissement figurant dans le compte administratif établi au titre de l'avant-dernier exercice.
La sanction ne peut pas dépasser 225 000 ⏠pour une personne morale multipliée par le nombre d'ERP non rendus accessibles, entrant dans le périmÚtre de l'Ad'AP.
En cas de rĂ©cidive, une peine d'emprisonnement de 6 mois peut ĂȘtre prononcĂ©e.
La sanction financiÚre est comprise entre 5 % et 20 % du montant des travaux restant à réaliser sans pouvoir dépasser 2 % du montant des dépenses d'investissement indiquées dans les annexes de la derniÚre loi de rÚglement pour l'action qui finance l'agenda d'accessibilité programmée.
La sanction ne peut pas dépasser 225 000 ⏠pour une personne morale multipliée par le nombre d'ERP non rendus accessibles, entrant dans le périmÚtre de l'Ad'AP.
En cas de rĂ©cidive, une peine d'emprisonnement de 6 mois peut ĂȘtre prononcĂ©e.
Services en ligne
- Demande d'autorisation de construire, d'aménager ou de modifier un établissement recevant du public (ERP)
- Dossier spécifique permettant de vérifier la conformité des ERP aux rÚgles d'accessibilité et de sécurité contre l'incendie et la panique
- Demande de modification d'un Ad'AP approuvé
- Bilan de fin d'Ad'AP
- Attestation d'achĂšvement de travaux pour un ERP dans le cadre d'un Ad'AP
- Plateforme collaborative acceslibre
Textes de référence
- Code de la construction et de l'habitation : articles R165-1 et R165-2 â CompĂ©tences
- Code de la construction et de l'habitation : articles R165-6 et R165-7 â Instruction d'un Ad'AP
- Code de la construction et de l'habitation : Article L165-3 â DurĂ©e maximum d'un Ad'AP
- Code de la construction et de l'habitation : articles L165-1 Ă L165-7 â ModalitĂ©s de dĂ©pĂŽt d'un Ad'AP et sanctions
- Code de la construction et de l'habitation : articles L183-1 Ă L183-13 â Sanctions (article L183-4 )
- Code de la construction et de l'habitation : Articles R165-13 Ă R165-15 â Prorogation du dĂ©lai d'exĂ©cution
- ArrĂȘtĂ© du 27 avril 2015 sur les conditions pour obtenir une prorogation de dĂ©lais â Conditions pour obtenir une pĂ©riode supplĂ©mentaire et de prorogation de dĂ©lai
- Code de la construction et de l'habitation : articles R165-8 Ă R165-12 â Approbation et modification d'un Ad'AP
- Code de la construction et de l'habitation : Article D 165-4 â PiĂšces Ă fournir selon la demande de modification
- Code de la construction et de l'habitation : articles R165-16 et R165-17 â Suivi de l'avancement d'un Ad'AP et attestation d'achĂšvement
- ArrĂȘtĂ© du 14 septembre 2018 sur le suivi de l'avancement des agendas d'accessibilitĂ© programmĂ©e
